二、办案体会

1.项目基础审查：法律依据与事实依据并重。

本项目涉及国有资产处置、城市更新、工程建设等多个法律领域，合法性、合规性是项目能否顺利推进的生命线。我们以《公司法》《建筑法》《民法典》《招标投标法》《政府投资条例》等为核心法律框架，首先确认了贵司作为项目实施主体的法人资格与经营范围符合《公司章程》及营业执照的规定，确保项目实施权源合法。

同时，我们深刻认识到，本项目发端于大量既有建筑的危旧现状，十份《鉴定报告》构成了项目启动最直接、最关键的事实依据。审查中，我们重点关注了鉴定机构的资质、鉴定程序的规范性、结论的明确性（特别是CD级危房的认定），确认其作为证明房屋安全隐患、支持项目必要性的核心证据链的完整性与有效性，为项目立项奠定了坚实的事实与法律基础。

2.合规风险预判：程序正当性与实体合法性交织。

政府投资类危旧房改造项目，程序合规要求极高。我们以《可研报告》为切入点，着重分析了项目从决策、立项、资金筹措（特别是政府投资方式）、到后续可能涉及的规划许可、招标投标、工程建设、竣工验收等全流程所必须遵循的法定程序。重点预判了在国有资产处置、采购招标、施工许可、安全质量监督等关键环节可能出现的程序瑕疵风险，强调严格遵守《招标投标法》《政府投资条例》等程序性规定，避免因程序不当引发争议或导致行政行为被诟病。

实体合法性方面，则重点关注改造行为本身是否符合城乡规划、土地管理、建筑安全、环境保护等实体法律法规的要求，确保项目内容合法，不侵犯第三方合法权益。