2020年4月16日，《四川省工伤保险条例（草案）》立法座谈会在省人大常委会机关召开。省人大常委会党组成员、副主任刘作明出席会议并讲话，省人大常委会法制委主任委员刘达贵主持会议。元绪律师事务所谢佳佐主任作为省人大常委会立法专家，受邀参加座谈并发言。

图1  谢佳佐主任受邀参与立法座谈会

        座谈会的主要内容，是听取立法专家、人大代表、华西医院、省铁投集团、枫国宏利信息科技服务有限公司、中嘉汽车制造有限公司、四川理工技师学院、省人力资源社保研究所和省人社厅、卫健委、总工会相关同志对条例草案的修改意见和建议。会上，参会各方围绕工伤保险理论和现实中热点、焦点问题，针对如何提高我省工伤保险工作法治化水平等内容，对《草案》的各个条款进行了深入热烈的讨论。

图2 谢佳佐主任交流发言

       作为立法专家受邀参会，谢佳佐主任从立法角度发表了自己的见解和看法。一是“条例”应当切合四川省情，便于实施。在《中华人民共和国社会保险法》和国务院《工伤保险条例》中已经规定了的内容，“条例”无需再重复罗列，而应当着重在四川如何便于实施进行考虑。二是“条例”应当体现充分保障用人单位和员工的合法权益，鼓励就业和用工，在员工出现伤害后能够及时、有效、合理的得到救济。三是不能与上位法相抵触。上位法已经明确规定的，不应当有明显突破；上位法没有规定的，可以有限度的根据四川省情适当明确。否则，有可能被提起违反上位法的审查。四是对部分具体条款内容提出了修改建议。

图3  省人大常委会党组成员、副主任刘作明出席会议并讲话

       刘作明在总结讲话中充分肯定了与会同志的发言内容并对条例草案涉及的重要问题进行了提示和分析。刘作明强调工伤保险制度对保障职工权益、分散用人单位风险、促进经济社会发展等方面具有重要作用，要高度重视和推进我省工伤保险立法工作，指示省人大法制委和常委会法工委等相关部门要认真梳理研究今天会议对条例草案修改提出的意见建议，加快工作进度，为下一步提请常委会审议条例草案做好立法服务保障工作。

       据了解，3月30日下午举行的四川省十三届人大常委会第十七次会议第一次全体会议上，《四川省工伤保险条例（草案）》首次提请大会审议。《草案》以保障和改善民生、助力经济社会发展为出发点和落脚点，全面贯彻落实国家《社会保险法》、《工伤保险条例》规定，结合四川实际进行制度创新，着力保障工伤职工待遇，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位工伤风险，进一步完善工伤保险制度，促进我省工伤保险事业高质量发展。