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元绪案例漫漫二十年,告赢市政府

作者:邵昉 来源:元绪律师事务所 时间:2017-10-23 16:05:35 点击次数:386
一、案件亮点
        本案基本事实和法律关系比较清楚简单,但是因为纠纷迁延时日,加上事涉市县一级人民政府,立案,调查取证,审理过程当中困难重重。
        本案最大的亮点,也是本案最大的难点,就是被告属于市县一级的人民政府。
从2015年初立案,历经一审二审,到最后原告拿到全部执行案款,虽经困难,但终成正果。
 
       二、基本案情
       1997年4月11日,科隆贝制药公司与保定市二建签署协议,由保定市二建廊坊分公司承担科隆贝制药公司l号厂房建设,项目经理杨某,也是就是本案原告。该项目由杨某垫资施工,自负盈亏。科隆贝制药公司隶属原安国市经贸局。
       1999年3月18日,安国市政府批准同意安药集团收购科隆贝制药公司。安药集团收购科隆贝制药公司后,承担原科隆贝公司的全部债权债务,主要债务包括拖欠原告杨某的工程款。科隆贝被安药集团收购后,虽科隆贝法定代表人等主要人事有调动,但是项目工程继续由原告杨某承建。后因资金严重不足等各种原因,工程项目被迫从1999年11月份停工至本案案结。自此,原告开始长达近二十年的追讨工程欠款的艰难维权之路。
       几经辗转。2013年7月17日,安国市政府和安药集团签署协议书,安药集团同意退出科隆贝项目,将该项目用地退还政府,同时放弃该项目的所有权利和义务,其工程款欠款由市政府承担。2014年4月9日安国市审计局、财政局出具《关于原科隆贝制药有限公司工程债务审计情况的报告》,确认安国市政府拖欠原告杨某工程款及其它共计400余万元。安国市政府支付200万元之后,再无支付任何费用。
        2014年底,杨某经人介绍至本所。经过律师详细研究杨某提交的案件材料和详细论证分析,律师向杨某出具了案情分析报告。最后,杨某同意委托本所进行本案诉讼。
 
        三、实务难点及争论焦点
      (一)如何排除可能的法外干扰因素
        因为被告属于安国市政府,按照原告就被告的民事诉讼管辖原则,如何排除行政机关对审理法院的不当干扰是第一道难题。
        承办律师详查案件证据材料,凭借丰富的办案经验,决定提高诉讼请求金额,以此来提高一审法院的级别。按照河北省高院关于级别管辖的规定,保定中院一审管辖诉讼标的额最低1500万元, 而在本案当中,按照施工合同的约定,安国市政府应该支付的违约金多达5700多万。考虑到诉讼费以及不予支持的概率,后与原告商议,决意主张本息加违约金,但是放弃部分违约金,而将诉讼请求总额确定在1500万元之上以达到保定中院的一审标的额。
       诉讼方案确定之后,但是在立案时就遇到了障碍。保定中院以有明显规避管辖的嫌疑,对立案申请不置可否。后多次向保定中院详细阐述诉讼请求标的额的计算依据及过程,以及向河北高院反映情况,最终收到了保定中院的案件受理通知书。
     (二)在案件审理过程当中,原被告双方在以下几个方面争论激烈:原告是否有诉讼主体资格;工程是否验收或交付,是否达到支付条件等方面等。在原告及律师的充分准备下,对上述问题早有准备,应付自如。最终,一审二审法院均认可了原告的事实和法律依据。
 
       四、案件结果
       一审法院判决被告向原告支付本息,但是对违约金不予支持。对于违约金部分,因律师立案前就已对此进行过充分阐明和重点申明,原告杨某对判决结果很满意。
       被告安国市政府不服一审判决,上诉至河北省高院。经过几个月的审理,河北高院驳回安国市政府起诉。
后来原告杨某申请保定中院强制执行,最终原告杨某全额拿到本案执行款。
 
       五、律师后语
       社会生活,尤其是经济协作复杂多样,并不是任何时候、场景都能有效避免商业风险和法律风险。处于市场下游和弱势地位的单位和个人,经常不可避免地签订城下之盟,比如房地产行业的垫资施工。
       但是,纠纷发生之时,仍然可以采取多种措施减轻风险。一般争议发生之后,双方还有一次能够友好协商的机会。这是补强证据、挽回损失的关键时刻。一定要注意律师等专业力量的介入。很多案件,很明显能够看到弱势一方争取自身权益的努力,甚至可以用锲而不舍来形容。但是,因为没有律师等专业力量的及时充分的介入,很难达到实现预期目的。